近日，市民张先生向新民晚报“新民帮侬忙”栏目反映，13号线张江路地铁站外，各种非机动车犬牙交错、连绵密布停放，将站外通道堵得水泄不通，令乘客进出站举步维艰。
记者走访现场看到，非机动车“围堵”之凶猛，将该地铁站周边多条马路的人行道也变成了停车场。“禁停区”为何看不到禁停景象？记者读出这一幕背后的三大尴尬。
非机动车：人行道扑扑满vs停车场空落落
9月10日下午，记者在非高峰时段，见到了在其他地方高峰时段都难以见到的景象。
张江路地铁站1号口位于张江路中科路十字路口东北角。出站走下几级台阶，十米外，即可直达马路上的斑马线。
在这段有限的距离内，两边空间有限，但停满了各种电瓶车，中间只留出窄窄的一段通道。不时有电瓶车的龙头、把手、后座“旁逸斜出”，甚至有反光镜被撞落在地。一人勉强通行，遇到人流对冲只能停步。如果此时有人在车海中取车（或停车），就更加添乱了。
非机动车停得满满当当，反光镜被撞落在地。陈浩摄
记者看到，一名男子待身边没有行人过道，开始取车，左右腾挪，颇费了好几分钟时间，才将自己的电瓶车挪出。一辆轮椅车通过车海，欲进地铁站，茫然不知如何前进，幸亏热心人指点推轮椅者往旁边的通道拐去，那里也停满了电瓶车，但留出的空当稍大些，可以通往无障碍通道和电梯。
上述非机动车“围堵”现象已让记者开了眼，而张江路上街沿，则更加夸张。
张江路人行道停满非机动车。陈浩摄
在路口往北走，张江路上街沿通道笔直，一路到川杨河桥，两侧有隔离栏或绿化灌木，在百米距离内只能由两端进入，但即便存在这样的停车难度，上街沿也停满了非机动车。本就不宽的上街沿，一侧被非机动车侧停占据，另一侧横停，留出的空当仅剩下盲道若隐若现，容一人勉强通过。
随后记者还观察了该地铁站的2号、3号口附近的马路人行道，情况莫不如是。
这里非机动车停得扑扑满，是周边没有非机动车停车场吗？非也。在靠近3号口的地方，有一处标有“自行车停放处”的停车场，停了不少车。而在十字路口往东200多米的地方（过横沔港桥，中科路2459号）的非机动车停车场，则呈现“两重天”的景象。记者看到，偌大的停车场，只零星停了极少非机动车车，目测95%以上的场地都在空晒。该非机动车不设管理门岗，是免费停车场。记者等候20分钟不见有骑行者来停。
中科路非机动车停车场十分冷清。陈浩摄
现场标识：告示牌称禁停vs指示牌道允停
这里的非机动车不但扎堆停得过分，看起来还突破了属地相关部门的一些管理规定。
记者看到，在该路口的张江路、中科路上街沿，密集停放的非机动车轮下地面，刷有无数“禁止占用”的字样。
此外，在停得满满当当的非机动车车海中，甚至在十字路口的几处转角，多块蓝底白字的告示牌在离地两三米的地方发出警告：“此处为禁停区域，请将您的非机动车停放至附近免费停车场（中科路2459号），违者将予以清运处罚。如果您的非机动车不见了，请咨询张江城管中队……张江派出所……交警四大队……确认是否被盗或清运。”
禁停告示牌。陈浩摄
记者看到，这样的告示牌，在张江路中科路十字路口四周，至少有7块。
但与此同时，在以十字路口为中心，往四周辐射的张江路、中科路的人行道上，竖立的许多宣传指示牌，则是另一种“口气”。上写“请规范停放非机动车”“相互理解”“共创和谐”。有大同小异两种版本，一种图示有电动车、自行车、三轮车、共享单车，另一个版本多了摩托车京海策略，少了共享单车。这些指示牌在四周的人行道旁边，几乎几米就有一块，总数多达近百块。
共享单车被要求“规范停放”（意为允停）。陈浩摄
张先生向记者诉说困惑：地面刷写的提示和告示牌，和宣传指示牌对比来看，透露的信息并不统一。
地面提示和告示牌写“禁停”，违者甚至面临车辆被清运的风险，“但我所闻所见，每天一直有大量非机动车停在这里，哪里是禁停呢？”而另一种宣传指示牌“请规范停放非机动车”，倡导的是有序停，也就是允许停，图示中的电动车、自行车、三轮车、共享单车等，也没有被一根斜线叉掉。让人感觉矛盾无法理解。
宣传指示牌引导共享单车规范停车（允停意）。陈浩摄
共享单车：指示牌不称拒vs实竖电子围栏
记者在观察中注意到，虽然这里大量非机动车围堵，但共享单车的身影极少，只偶尔混杂几辆。
按照宣传指示牌展示的允停非机动车车型，共享单车并未被排除，是被明确列为“请规范停车”名录的，但记者打开美团App看到，该地铁站及周边区域范围显示红色，已被共享单车运营商设立电子围栏，为禁停区域（现场并无相关提示）。如有市民停放共享单车，系统会发出提示；公司亦会禁止在此投放车辆。电子围栏是通过GPS定位、蓝牙道钉等技术划定的虚拟区域。
在红色区域的边缘，各种共享单车才慢慢多了起来。
市民张先生认为，共享单车给地铁站至公交车站、上班点、居家点之间的最后一百米“接力”，是很多市民的重要通勤工具。缓解该地的非机动车围堵现象，而要共享单车的退出和牺牲，是否有点“一刀切”？
共享单车被设置电子围栏
相关部门：不断实践探索vs平衡执法矛盾
针对现场折射的上述3大尴尬现象。记者联系采访了张江地区相关部门。
目前，张江路地铁站附近有2个非机动车停车场，一个位于3号口外，另一个在中科路上。前者面积小，能停几十辆（不到100辆），后者能停三四百辆非机动车。这让人纳闷，既然有停车场，为何人们还在人行道上挤破头？主要还是为了“图方便，少走路，省时间”，而喜欢就地停车。
张江路地铁站非机动车停车拥堵已经持续多年。2022年，相关部门发起过一个集中整治行动，设立“完全禁停区”，同时引导市民将非机动车停至正规停车场。每天有二三十辆违反“禁停令”的非机动车被清运至指定地点，再由交警部门进行行政处罚后放行。违停情况逐渐得到改观。仅仅过了两个月，基本杜绝了非机动车围堵现象。
张江路地铁站外，非机动车停得密密麻麻。陈浩摄
但这一整治行动后来无以为继，不了了之。“很多市民发现自己的电瓶车不见了，第一反应不是认错认罚，而是拨打报警电话说被盗。甚至有时候现场工作人员告知车子已被转移，市民仍报警，每天产生大量这样的报警电话。”慢慢地，所谓禁停后来就名存实亡，人行道上停车成了默许。
后来相关部门为了规范非机动车有序停车，制作了大量宣传引导指示牌。现场地刷提示和两种形式的告示、指示牌“打架”，代表了不同时期的两种执法思路。
张江路地铁站3号口外停满非机动车。陈浩摄
而共享单车的“出局”，是共享单车大量堆积，侵蚀非机动车道，进一步压榨道路资源，令该地道路交通雪上加霜后的结果。
属地管理部门认为，首先应保障百姓的基本出行需求，要求3大共享单车运营商设立电子围栏，强制要求禁停和禁投，“一经发现，2小时内不清理即处处罚措施”。这一做法的站位是：共享单车是企业盈利性质的公共交通工具，它的“禁入”，可能使市民牺牲了一部分便利，但能保证交通枢纽的公共出行安全。
该地每天导入人流巨大，非机动车停车空间饱和，给张江地铁站带来的压力，如何破局？记者最新了解到京海策略，当地部门非常重视，在不断实践探索，也在研究如何平衡市民需求和执法之间的矛盾，最近已在路口周边物色绿地，以期增设停车场，缓解停车矛盾。但涉及绿化调拨问题，需市、区多部门协调，目前还在“资源排摸”“可行性研究”阶段。
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